Заявление о предоставлении международной защиты. С 27 марта 2025 года действует временное ограничение на право подачи заявления о международной защите на государственной границе с Республикой Беларусь. По просьбе премьер-министра Сейм (нижняя палата парламента) согласился продлить это ограничение еще на 60 дней.
Временное ограничение права на подачу заявления о предоставлении международной защиты было введено Постановлением Совета Министров от 27 марта 2025 года на основании статьи 33а, пункта 5, Закона от 13 июня 2003 года о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша (Журнал законов 2025 года, пункты 223 и 389). Постановлением Совета Министров от 18 марта 2026 года (Журнал законов, пункт 376) это ограничение было продлено еще на 60 дней, начиная с 22 марта текущего года.
Закон от 21 февраля 2025 года, вносящий изменения в Закон о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша, определяет совокупные основания для временного ограничения права на подачу заявления о предоставлении международной защиты:
1) происходит инструментализация (в значении, принятом в ст. 2, пункте 6а Закона);
2) действия, предпринимаемые в рамках инструментализации, представляют собой серьезную и реальную угрозу безопасности государства или общества;
3) Введение данного ограничения необходимо для устранения угрозы безопасности общества, и другие меры недостаточны для ее устранения.
Срок, на который может быть введено временное ограничение права на подачу заявления о предоставлении международной защиты постановлением Совета Министров, не может превышать 60 дней. Если основания для введения этого ограничения сохраняются, его действие может быть продлено на фиксированный срок, не превышающий 60 дней, после того, как Сейм (нижняя палата парламента) даст на это согласие. Такое продление также будет осуществлено постановлением Совета Министров.
Если основания для введения временного ограничения права на подачу заявления о предоставлении международной защиты перестанут действовать до истечения срока его действия, оно может быть снято для всего участка границы, где оно применяется, или для его части. Досрочное снятие временного ограничения также будет осуществлено постановлением Совета Министров.
Суть временного ограничения права на подачу заявления о предоставлении международной защиты заключается в том, что в течение времени и места подачи такого заявления Пограничная служба не будет принимать заявления о предоставлении международной защиты. В течение этого времени и места также не будет применяться положение статьи 28 Закона о защите, касающееся заявления о намерении подать заявление о предоставлении международной защиты.
Однако временное ограничение права на подачу заявления о предоставлении международной защиты не будет распространяться на всех заявителей. Новые правила предусматривают, что, несмотря на применение временных и пространственных ограничений, заявление о предоставлении международной защиты будет принято пограничной службой от иностранца, который:
1) несовершеннолетние без сопровождения [i] ;
2) беременная женщина;
3) лицо, которому может потребоваться особое лечение, в частности, в связи с возрастом или состоянием здоровья;
4) лицо, в отношении которого возникли обстоятельства, которые, по мнению пограничной службы, ясно указывают на то, что ему или ей грозит реальный риск причинения серьезного вреда в стране, из которой он или она прибыли непосредственно на территорию Польши;
5) гражданин страны, использующей инструментализацию, с территории которой в Польшу приезжают иностранцы.
Если иностранец, на которого распространяется хотя бы одно из вышеуказанных исключений, совершит действия, требующие применения прямых принудительных мер, применения оружия или иных средств защиты сразу после пересечения или попытки пересечения границы с применением насилия и в сотрудничестве с другими лицами, эти исключения не будут применяться, и заявление о предоставлении международной защиты не будет принято.
[i] в значении, данном этому понятию положением статьи 2, пункта 9а Закона о предоставлении защиты — несовершеннолетний иностранец, прибывший на территорию Республики Польша или находящийся на этой территории без сопровождения взрослых, ответственных за него в соответствии с действующим законодательством Республики Польша.
Это ограничение ввели из-за постоянного давления на польско-белорусскую границу. Польские власти считают, что миграционный поток через Беларусь давно перестал быть случайным и используется как инструмент давления на Польшу и Европейский союз. На практике речь идет в первую очередь о людях, которые пытаются попасть в Польшу именно через белорусское направление и сразу на границе подать заявление на международную защиту. То есть мера направлена не против всех иностранцев и не конкретно против белорусов как нации, а против схемы массового пересечения границы через Беларусь, которую Польша рассматривает как угрозу безопасности и элемент гибридного давления.
